午前10時00分　開議
○議長（門田裕一　君）　おはようございます。
　これより本日の会議を開きます。
　本日の議事日程はあらかじめ配付したとおりでありますので、その順序によって審議いたします。
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△日程第１　会議録署名議員の指名
○議長（門田裕一　君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において４番森川建司議員、５番吉久俊介議員を指名いたします。
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△日程第２　議案第６９号～議案第８３号
　　　　　　　　　（質疑・委員会付託）
○議長（門田裕一　君）　日程第２、議案第69号ないし議案第83号の15件を一括議題といたします。
　これより質疑を行います。
　質疑は議案番号順に行います。
　なお、申合せ事項に基づき、所属する委員会の所管事項についての質疑は控えていただくよう、簡単明瞭で御留意願います。
　まず、議案第69号財産の無償貸付けについて。
　議案書４ページないし６ページです。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第70号伊予市認定こども園の新設に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について。
　議案書７ページないし10ページです。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第71号伊予市国民健康保険直営診療所条例の一部を改正する条例について。
　議案書11ページ及び12ページです。
　御質疑ありませんか。
◆４番（森川建司　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　森川建司議員
◆４番（森川建司　君）　１点お願いします。
　診療時間を６時から５時に変更するとありますけれども、これは誰が変更を決めたんでしょうか。というのは、普通、働いてる人は仕事が終わってから歯医者に行くということで、普通は６時くらいまで開いてると思うんです。今回これを５時にするということは、ふだん仕事をしている人は非常に使いづらいということなので、この辺の経緯を教えていただければと。
◎市民課長（野間美幸　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　野間市民課長
◎市民課長（野間美幸　君）　森川議員の御質問に私のほうからお答えいたします。
　最初なんですが、令和２年に新型コロナウイルスが拡大した頃に防止のために５時までに短縮して実施しておりました。その間は、患者さんとかに相談をしまして、また先生のほうからもこちらのほうに相談があり、短縮的な処置として市長決裁を経て協議の上変更してきてまいっております。
　短縮後４年が経過しましたが、そのことは利用者のほうにも広く浸透しておりまして、一応聞き取りをいたしましたが、苦情等は今のところございません。区長会のほうでもお伝えいたしましたところ、特に問題ないということでありました。その結果、診療時間を現在の運用に合わせるということで、このたび条例を改正するに至ったものでございます。
　以上です。
○議長（門田裕一　君）　よろしいですか。
　　　　　　　　　　　　〔４番森川建司議員「はい」と呼ぶ〕
○議長（門田裕一　君）　ほかにありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第72号伊予市なかやま交流促進センター条例の一部を改正する条例について。
　議案書13ページないし15ページです。
　御質疑ありませんか。
◆１番（田中慎之介　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　田中慎之介議員
◆１番（田中慎之介　君）　１点質問します。
　以前に全員協議会のところでもお話のあった内容かと思います。そのときの全員協議会の話の中では、平日を休館をすることと、それからこの赤字になっているものも含めた話があったと思うんですけど、そして今回の料金改定ということになりますが、今回の改定の中では料金改定しか入っておりませんが、そのとき当時私は平日の休館について臨時で認めるというのが条例上問題ないのかということでの話もありました。今回それが改正なくて、当時の全員協議会の中では、平日の休館は本年度末まで、つまり３月31日までだというような説明がありましたが、それについては変わらずいくということでよろしいのでしょうか。確認で質問いたします。
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　岡井商工観光課長
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　田中議員の質問に私から答弁いたします。
　営業の開館のことについては、３月末、今のところ変更はございません。
　以上、答弁といたします。
◆１番（田中慎之介　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　田中慎之介議員
◆１番（田中慎之介　君）　今のところですか。
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　岡井商工観光課長
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　田中議員の再質問に答弁いたします。
　こちら指定管理者と協議の上決定することとなっており、現状のところは３月末までということでしております。
　以上、答弁といたします。
○議長（門田裕一　君）　よろしいですか。
◆１番（田中慎之介　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　田中慎之介議員
◆１番（田中慎之介　君）　そのときの話が２点ありましたけど、今回、来年の４月１日から料金が変わるということでの今回の条例改正案ですが、来年の４月１日条例改正したときには、この料金に変わると同時に平日は条例に沿ってオープンするということだということで認識したらよろしいでしょうか。
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　岡井商工観光課長
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　田中議員の質問に答弁いたします。
　こちら４月１日以降、この金額が条例上上がるということでございますけれども、指定管理者はそれを上限として決定をするということになっておりますので、そちらの額についてはこちらが上限というあくまでも枠取りということで捉えていただければと思います。
　　　　　　　　　　　　〔市長武智邦典君「お金のこと聞きよんじゃないんだよ」と呼ぶ〕
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　そちらの平日につきましても、今の利用状況、それの結果を分析して、どういった形で管理をしていくかということはこれからの協議になると思います。
○議長（門田裕一　君）　ほかにございませんか。
◆６番（川口和代　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　川口和代議員
◆６番（川口和代　君）　失礼します。
　この条例、今課長が言われたのは上限っていうことですが、この条例を見たときにかなり高いんじゃないかなと思いまして。この宿泊室利用料金というのは、食事はついてない料金なのかっていうのと、あとこの料金の積算の理由というか、どういう設定でされたかっていうのを２点お願いします。
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　岡井商工観光課長
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　川口議員の質問に答弁いたします。
　まず、１点目につきまして、食事につきましては、こちらはついておりません。あくまでも室料だけということでございます。
　それから、２点目の件ですけれども、こちらにつきましては、まず指定管理者である花の森ホテルの指定管理者のほうから申入れがありまして、全体的なものということではなくて、繁忙期の金額というのが、最近、近隣のホテルもどこも上がっておると。そういったところで、そういったときに金額っていうのが設定ができないというところもありまして、そういったところの見直しができないかというところがありまして、現在のかかっております人件費、それから物件費、そういったところを勘案しまして計算をしましたところ、こういった金額というところが出ておりましたので、こういった形での上程ということになっています。
　なお、この金額について、近隣のホテルも比較をしたんですけれども、ホテルによって金額が違いますので高低はあるんですけれども、ここが際立って高いということではないということは確認はしております。
　以上、答弁といたします。
　　　　　　　　　　　　〔６番川口和代議員「ありがとうございました」と呼ぶ〕
○議長（門田裕一　君）　ほかにございませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第73号ＪＲ南伊予駅前ふれあい広場条例の一部を改正する条例について。
　議案書16ページないし19ページです。
　御質疑ありませんか。
◆１番（田中慎之介　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　田中慎之介議員
◆１番（田中慎之介　君）　使用料を簡単に言えばなくそうということだと思うんですけど、私も以前もここで結構突っ込んだ質問をしたのでなくすほうがいいと思うんですけど、一点だけ。
　これ、まだまだできてないふれあい広場なんですけども、この条例の施行を早速すぐにする理由はどこにあるのかなと思って。即座にしなきゃいけないやつでもないのに、普通４月１日にするのかなと思ったら即日施行みたいなんですけど、これはあれですか、20周年記念イベント云々をするのに、それを今年度中にしなきゃいけないからということでなったのか、特に意図はないのか教えてください。
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　岡井商工観光課長
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　田中議員の質問に私から答弁します。
　まず、20周年記念っていうのは、今回はこの変更には関係はしておりません。
　この施行日なんですけど、こちら現在条例で、当時、県の開発許可基準を満たすために条例を策定したということがあるんですけど、２年を超えない範囲で規則で定めるということになっておりますので、現時点で進捗状況も加えながら、どういった日を開設日にするかというのはこれから規則で定めたいと思いますけれども、今の20周年ということが関連しているということではございません。
◆１番（田中慎之介　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　田中慎之介議員
◆１番（田中慎之介　君）　１点教えてください。
　これ６条から８条を省略をして使用料を規定してませんけど、これたしか私の以前の質問のときに、確認してこれ使用料について云々かんぬんの質問をしたときに言われてた内容は、その他の何か伊予市の条例とか公園関係云々の条例とかと合わせていかなきゃいけないのでここだけじゃできませんという話で私はお聞きしとんですけど、今回この条例だけ改正になってますけど、それほかとの条例との整合性は取れてるということですか。
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　岡井商工観光課長
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　田中議員の再質問に私から答弁いたします。
　昨年度出しておったとき、公園条例を参考に確かにつくっていた経緯がございます。その後、市内にもいろんな広場もあるんですけれども、その広場というのが特に条例化されてないような広場っていうのもあるんですけども、そういったところで利用の観点からしますと、こちらがあまり使用料を取って使うような施設ではないだろうという判断から今回条例改正に至ったわけでございますけども、その他の公園条例のところにつきましては、当時の準則に従って条例を定めておりますので、そちらと今回の広場っていうのは切り離した形で、広場については使用料を取らないということで、当時はそちらのほうを参考にということであったんですけれども、今回利用の状況を勘案してこういった形で改正ということで上げさせていただいております。
◆１番（田中慎之介　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　田中慎之介議員
◆１番（田中慎之介　君）　取りあえず、今回広場で、公園とは関係なかったということで変えたということで認識をしました。
　最後、一点だけ確認なんですけど、６条から８条を省略ですけど、削除じゃなくて省略をしてるだけですか。
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　岡井商工観光課長
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　田中議員の御質問に答えます。
　こちら現在の新旧対照表の手法としまして、こちら線を引いても、こちらのほうがもう下がないということで、内容としては削除ということになっておるんですけど、今の新旧対照表の表記上こういった形での表記としております。
　以上、答弁といたします。
○議長（門田裕一　君）　よろしいですか。
　　　　　　　　　　　　〔１番田中慎之介議員「削除してる、省略してるんですか」と呼ぶ〕
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　岡井商工観光課長
◎商工観光課長（岡井隆治　君）　内容としては削除でございます。
○議長（門田裕一　君）　よろしいですか。
　ほかにございませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第74号伊予市なかやま農産物直売施設条例を廃止する条例について。
　議案書20ページ及び21ページです。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第75号愛媛県市町総合事務組合規約の変更について。
　議案書22ページないし26ページです。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第76号愛媛県市町総合事務組合からの構成団体の脱退に伴う財産処分について。
　議案書27ページです。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第77号令和６年度伊予市一般会計補正予算（第９号）について。
　まず、第１表歳入歳出予算補正について、歳出より款を追って質疑を行います。
　１款議会費、２款総務費について。
　別冊補正予算書16ページないし19ページ下段です。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　３款民生費、４款衛生費について。
　19ページ下段ないし25ページ上段です。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　６款農林水産業費、７款商工費、８款土木費、９款消防費について。
　25ページ中段ないし30ページ中段です。
　御質疑ありませんか。
◆９番（大野鎮司　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　大野鎮司議員
◆９番（大野鎮司　君）　29ページ、８款土木費の４目のポケットパークの件についてお聞きしたいことが１つあるんですが、説明資料のほうも昨日からいただいてるんですけど、この48って書いとる６の３の計画図ってやつの分でですと、町家の横、昔クロネコさんですか、今こうフェンスをして使えないような形になってるところがあるんですけど、多分その場所かなと思うんですが、そこを黒塗りといいますかグレーで駐車場っていうようなことで示されてるんですけど、あそこの駐車場を市として購入をして今後活用していくっていうことでの、そこも入っているのでしょうか。
　また、もしそうであるのであれば、よく町家を使われている方からよく御相談いただくんですけど、あそこの駐車場をどうにか使えるようにできまいかとかというふうなことを多々お聞きしてるんですけども、ちょうど町家で買物して一方通行で出るんですけど、大きい車ですとなかなか出にくいから、角っこのほうは棒がいがんでちょっと不細工な形になってるのも御存じの方もいらっしゃると思うんですけど、もし伊予市が購入をして活用するのであれば、例えば前のように町家の第２駐車場の一部を開放するとかっていうふうなお考えがあるのでしょうか。
　以上、よろしくお願いします。
◎都市整備課長（小寺卓也　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　小寺都市整備課長
◎都市整備課長（小寺卓也　君）　失礼します。大野議員の御質問にお答えいたします。
　今の資料の駐車場の件でございますが、その件に関しましては、今後令和８年からの第３期の都市再生の支援事業の関係で計画をしている今の予定でございます。
　まだ、明確な予算とかそういう形はまだ示しておりませんが、計画の中では、第３期令和８年からの５年間で実施していきたいと考えております。
　以上、答弁といたします。
◆９番（大野鎮司　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　大野鎮司議員
　ポケットパークの資料は全協のときのフォルダに入ってます。
◆９番（大野鎮司　君）　ありがとうございました。
　ちょっと先の話を、私少し早めに聞いてしまったなというような感じであるんですが、一点だけちょっと気になったのが、以前そこの、クロネコって言いましたけど日通さんですか、その土地がまあまあな金額で言われてたのもお聞きしました。何億円だ、１億円だの何億円かということで。そのときに、これからその計画の中に伊予市が開発が入るとなれば、変な話売る側とすればいろいろ考えますよね。ですので、今後その計画を進めていく中で、当然していただけていくかとは思いますが、近隣の土地の適正価格とかいったところも踏まえて、しっかりとした判断をお願いできたらと思いますので、よろしくお願いします。
◎市長（武智邦典　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　武智市長
　　　　　　　　　　　　〔市長　武智邦典君　登壇〕
◎市長（武智邦典　君）　今、小寺課長が発言したのは、３期の令和８年度からの選択肢の中には入っているという表現だったと認識していただきたいのは、私の立ち位置からはあそこは全く買う気はないんです、今は。ただ、この間まで草ぼうぼうだったんを、私が言いに行ってもいいんだけどということで、町家に取りあえずうちが草刈るから草だけ刈らしてや、町の顔だからというんで言ったら、今松山の業者が持ってるんですけど刈ってくれました。
　その枠の中で、今後、取りあえず駐車場として貸してくれる話もしてこいやということで、今は貸してくれる話にはなるんだけども、一般の倍の値段が出てきてるっていうようなことで、それに対して、伊予市も補助もできないけど、これはまちづくり郡中がやることなんですけれども、そこの部分は今後の第３期の大枠の中で、ＪＲ伊予市駅とＪＡの絡み事の計画を私今つくってますけど、町家の駐車場もＪＡ側に持っていってもいいじゃないかと。
　ただ、根本的にこれ本議会だからめったなことは言ったらいけないんだけど、角っこの何とかヘルスっていう市場の交差点の建物、あっこをもし市が購入でもできたら、様々な形で町家と駅と今大野議員がおっしゃってる日通と連担した考え方の計画もできるけれども、民間のあそこの角のところが全体計画の中で私の中では引っかかってくるんですけど、それはそれとして、もし購入できなかっても、今進めている委員会も、民間の委員会も立ち上げてＪＲ伊予市駅、そして郡中港駅前、まずは伊予鉄さんが今の駅舎をコンパクトにしてプラットフォーム寄りに建てるということで、駅が線路側っていうか松山寄りに行きます。前が幾分伊予鉄さんの土地なんだけれども、ここを伊予市が購入して、将来ＪＲ伊予市駅と郡中港駅とをつなぐ一つの公園化にしていこうと。今あそこに公園を造ったところで正直言って誰が座るかどうかも分かりません。南町商店街が有効利用するくらいのことでしょう。
　でも今後、ＪＡとＪＲと伊予鉄がある意味連携できるような施策が講じてくるとできると。プラスアルファそのときに、今後議員各位の御意見も聞きながら、日通の土地のことは考えていきたい。ただ、今でもやはり、最初は１億円以上のお金を言ってたけど、今6,000万円くらいになってるけど、そこらは路線価とも考えながらということではありましょうけれども、今現時においては全くそのつもりはない。まずは町家の駐車場として今の地権者、持ち主に貸してくださいと丁寧に頭を下げていくということを今指導というかお願いしてます、まちづくり郡中の役員さんには。
　以上です。
○議長（門田裕一　君）　よろしいでしょうか。
　ほかにございませんか。
◆４番（森川建司　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　森川建司議員
◆４番（森川建司　君）　同じなんですけれども、郡中港駅前ポケットパーク用地取得費1,800万円ですか、これは純粋に用地を取得するだけのお金なのか、それとも市長が言われた、駅前をコンパクトにするときにひょっとして市が支援するようなこともあるのかなと思ったんですけども、その辺のところを明確に。といいますのは、交通業者は地域の交通を守るという義務もございまして、帯広バスというところにこの前研修に行ったときは、帯広バスは地域の活性化というか地域の人口を保つために、帯広バスが地域、いわゆる地域の自治会内、地域のメインとなるそういうものを交通業者がつくって、町をつくっていくようなところもあるんです。そういう意味からそんなところはどんなんかなと思って。すみません、長くなりました。
◎都市整備課長（小寺卓也　君）　議長
○議長（門田裕一　君）　小寺都市整備課長
◎都市整備課長（小寺卓也　君）　失礼します。
　森川議員の御質問にお答えいたします。
　この1,800万円に関しましては、用地代のみで、300平米で単価が今の地価を勘案しまして６万円ということで、土地代だけを計算した予算となっております。
　以上です。
○議長（門田裕一　君）　よろしいでしょうか。
　　　　　　　　　　　　〔４番森川建司議員「はい」と呼ぶ〕
○議長（門田裕一　君）　ほかにございませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　10款教育費について。
　30ページ下段ないし33ページです。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　歳入全般について。
　14ページ及び15ページです。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　給与費明細書について。
　34ページないし44ページです。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　第２表繰越明許費、第３表債務負担行為補正、第４表地方債補正。
　８ページないし10ページ、45ページ及び46ページです。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第78号令和６年度伊予市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について。
　補正予算書48ページないし83ページです。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第79号令和６年度伊予市介護保険特別会計補正予算（第３号）について。
　補正予算書85ページないし106ページです。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第80号令和６年度伊予市浄化槽整備特別会計補正予算（第２号）について。
　補正予算書108ページないし124ページです。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第81号令和６年度伊予市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について。
　補正予算書126ページないし142ページです。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第82号令和６年度伊予市水道事業会計補正予算（第２号）について。
　別冊水道事業会計補正予算書です。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　次へ参ります。
　議案第83号令和６年度伊予市下水道事業会計補正予算（第２号）について。
　別冊下水道事業会計補正予算書です。
　御質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（門田裕一　君）　以上で質疑を終結いたします。
　ただいま議題となっております議案第69号ないし議案第83号は、会議規則第37条第１項の規定により各所管の常任委員会に付託いたします。
　議案付託表を御参照願います。
　所管の議案及び予算につきましては、各委員会において十分な審議をお願いいたします。
　なお、委員会の審査の経過並びに結果は、その報告を待って審議することにいたします。
　　　　　　　　　　　　〔議案付託表は付録に掲載〕
　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（門田裕一　君）　以上で本日の日程は全て終了いたしましたので、本日の会議を閉じます。
　12月５日は定刻より本会議を開き、一般質問を行います。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　　　　　　　　　　午前10時31分　散会