録画中継

令和5年第3回(6月)伊予市議会定例会
6月16日(金) 議案質疑・委員会付託
開議宣告
 第1 会議録署名議員の指名
 第2 議案第34号~議案第43号
      (質疑・委員会付託)
 第3 報告第 7号~報告第 9号
      (質疑・受理)
閉議・散会宣告
            午前10時00分 開議
○議長(北橋豊作 君) これより本日の会議を開きます。
 本日の議事日程はお手元に配付しておりますので、その順序に従って審議をいたします。
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△日程第1 会議録署名議員の指名
○議長(北橋豊作 君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において14番谷本勝俊議員、15番佐川秋夫議員を指名いたします。
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△日程第2 議案第34号~議案第43号
         (質疑・委員会付託)
○議長(北橋豊作 君) 日程第2、議案第34号ないし議案第43号の10件を一括議題といたします。
 これから議案第34号ないし議案第43号に関する質疑に入ります。
 質疑は議案番号順に行います。
 なお、申合せ事項に基づき、所属する委員会の所管事項についての質疑は控えていただきますよう御留意願いたいと思います。
 まず、議案第34号伊予市過疎地域持続的発展計画の変更について。
 議案書7ページであります。
 御質疑ありませんか。
◆3番(正岡満 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 正岡満議員
◆3番(正岡満 君) 2ページの上から4段目の新しい中継処理施設、それについて説明してもらいたいんですけど。どういった形になるのか、今の三秋の処理施設がいつ終わって新しく設けるのか、そのあたりを説明いただきたいと思います。
○議長(北橋豊作 君) 正岡議員、所管の総務委員会の委員ですが。
            〔3番正岡 満議員「ああ、駄目」と呼ぶ〕
○議長(北橋豊作 君) いや、特段、常任委員会では三役が出席してなかったんで、どうしても三役に質問がある場合に限ります。
            〔3番正岡 満議員「はい。分かりました」と呼ぶ〕
◎市長(武智邦典 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 武智市長
            〔市長 武智邦典君 登壇〕
◎市長(武智邦典 君) まだ具体的に詳しくこう決まりましたっていうのは、松山広域の関係なんで、松山市また東温市、砥部町、松前町、久万高原町等々との協議を重ねながら物事が構築されるわけでありますけれども、まずもって今年の3月31日をもってあそこの焼却施設はもう止まりました。ただ、一般ごみを持ってくるお客さんのストックヤードとして残す必要が取りあえずあるっていう部分もあって、あそこに持ってきたごみをパッカー車で、今伊予市のごみは大可賀の西クリーンセンターのほうに搬入して焼いているということであります。
 市坪の南クリーンセンターは、令和12年を目途に完成予定ということであります。その中で、100%決定事項ではないけど協議録をしっかり残しとけよって担当課長に申し添えておるのが、伊予市のごみを取りあえず南クリーンセンターで焼けるようにちゃんと協議録を残しとけと。今は西クリーンセンターのほうにいろんな枠組みで松山市のごみも、数量の件もあるんで伊予市と松前町のごみは西クリーンセンターに持っていってます。ただ、今後令和12年度以降になって一部西クリーンセンターに持っていくところ、また大半っていうか一部を南クリーンセンターに持っていくということであります。
 巨額な予算を投じて新たにクリーンセンターができるということでありますし、そしてその後、三秋の処理施設は早い段階で松前町さんとも協議をしながら負担金の精査を行って、近い将来かもう少し近い将来あたりには取壊しをして、どう今度あのエリアを生かしていくかっていうのはまた三秋地域の方々とも相談をかけながら展開していくということで、幾分まだ令和10年を過ぎてから本当のことが決まっていくというようなことでありますので、御理解をいただきたいと思ってます。
 以上です。
○議長(北橋豊作 君) よろしいですか。
            〔3番正岡 満議員「はい。どうもすみません」と呼ぶ〕
○議長(北橋豊作 君) ほかに御質疑ないでしょうか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 議案第35号伊予市印鑑条例及び伊予市手数料条例の一部を改正する条例について。
 議案書8ページないし11ページです。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 議案第36号伊予市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について。
 議案書12ページないし19ページです。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 議案第37号伊予市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について。
 議案書20ページないし22ページです。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 議案第38号令和5年度伊予市一般会計補正予算(第3号)について。
 まず、第1表歳入歳出予算補正について、歳出より款を追って質疑を行います。
 1款議会費、2款総務費について。
 別冊補正予算書12ページないし15ページです。
 御質疑ありませんか。
◆6番(川口和代 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 川口和代議員
◆6番(川口和代 君) 失礼します。13ページの2款1項7目企画費の中の18節の中にがんばる地域応援事業補助金っていうのが上がっていますが、去年からやっているがんばる地域コミュニティ応援事業とはまた違うもんだと思うんですが、これの詳細についてお伺いしたいと思います。
◎地域創生課長(松本宏 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 松本地域創生課長
◎地域創生課長(松本宏 君) 失礼いたします。川口議員からの御質問に私のほうから答弁させていただきます。
 このがんばる地域応援事業補助金は、一般財団法人地域活性化センターが実施する地方創生に向けた地域応援事業に応募し3月に採択されました、いよ本プロジェクト運営委員会が行う、本で人をつなぎ地域に活力を生む冊子「いよし百冊物語」発行事業に対し150万円を交付するものでございます。財源は全額地域活性化センターからの助成金でございます。
 採択された内容につきましては、市内15か所程度で本の紹介型の読書会を開催し、その読書会の参加者の中を中心に100人が本を1冊刷る「いよし百冊物語」の冊子を作成し、その作成した冊子を使ってミニ講演会やワークショップ、市内外の巡回展示を行うものでございます。
 以上、答弁といたします。
○議長(北橋豊作 君) よろしいですか。
            〔6番川口和代議員「はい。ありがとうございました」と呼ぶ〕
○議長(北橋豊作 君) ほかに御質疑ないでしょうか。
◆2番(金澤功 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 金澤功議員
◆2番(金澤功 君) 2点お伺いします。12ページ、2款1項5目12節の委託料、トータル収納サービス賦課税目追加業務委託料の件なんですが、何の税の科目が追加されるのかっていうのを1つ教えていただきたいのと、14ページの2款2項2目12節、これも委託料なんですが、地方税共通納税関係業務委託料の地方税っていうのが、これは市県民税の県税の分と考えてよろしいのかどうかっていうのをお伺いしたいのと、下の市民税関係業務委託料、これはどういう委託料なのか教えていただいたらと思います。
 以上です。
◎会計管理者(渡邉有香里 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 渡邉会計管理者
◎会計管理者(渡邉有香里 君) それでは、金澤議員の1点目の質問について私のほうからお答えいたします。
 まず、追加税目なんですけれども2つございまして、市県民税の普通徴収と国民健康保険税の納付書にQRコードが付されることによりまして、そのシステム開発費を計上しております。
 以上、答弁といたします。
◎税務課長(河内勇人 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 河内税務課長
◎税務課長(河内勇人 君) 失礼いたします。金澤議員さんの質問に対して私のほうからお答えいたしたいと思います。
 総務費、徴税費の賦課徴収費の委託料の地方税共通納税関係の委託料でございますが、トータル収納の分の会計のほうと連動しております。会計のほうから入ってうちのほうのシステムを通って処理されるっていうことになりますので、従前も今年度からQRコード、固定資産税と軽自動車税に関しては追加でもう印刷時に設定がされて印刷されるようになっております。当初に交付税対象ではなかったものですが、国のほうでほかの税目に関しても追加で交付税対象としたいというふうなことになりましたので、追加で今回予算措置して対象とするものでございます。
 先ほど会計管理者が申しましたとおり、追加税目としましては市民税の普通徴収と国保となっております。
 もう一つ、市民税の関係業務委託料となっておりますが、こちらにつきましてはeLTAXを通じた電子申告税目の追加に関するシステム改修でございます。こちらのほうが令和4年度の税制改正で地方税務手続のデジタル化によってeLTAXを通じた電子申告申請対象税目の拡大が明記されたことによる、こちらに関してはたばこ税、ゴルフ場利用税、入湯税、宿泊税に関するものでございますので、申告等に関係しますが、直接納付に関係するものではございませんので、以上説明としたいと思います。
 以上、答弁とします。よろしくお願いします。
○議長(北橋豊作 君) よろしいですか。
            〔2番金澤 功議員「2款2項の分……」と呼ぶ〕
○議長(北橋豊作 君) 説明したでしょ、金澤功議員。
            〔2番金澤 功議員「はい、分かりました」と呼ぶ〕
○議長(北橋豊作 君) ほかに御質疑ないでしょうか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 3款民生費、4款衛生費について。
 16ページないし20ページ中段です。
 御質疑ありませんか。
◆2番(金澤功 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 金澤功議員
◆2番(金澤功 君) 1点だけお伺いします。
 17ページの3款2項1目18節負担金、補助及び交付金の中で、若年出産世帯応援補助金等とありますが、その若年出産の若年っていうのは例えば何歳までの方のことを指すのか教えていただきたいと思います。
◎子育て支援課長(太森真喜恵 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 太森子育て支援課長
◎子育て支援課長(太森真喜恵 君) ただいまの金澤議員さんの御質問にお答えをいたします。
 若年の指す年齢の意味ですが、これは愛媛県のえひめ人口減少対策総合交付金を活用した事業でございまして、その要綱上は夫婦とも29歳以下のということで、若年は29歳以下ということを指します。
 以上、答弁とさせていただきます。
○議長(北橋豊作 君) よろしいですか。
 ほかに御質疑ないですか。
◆4番(森川建司 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 森川建司議員
◆4番(森川建司 君) 1点お願いします。
 19ページ、4款1項1目12節委託料、健康管理システムデータ移行業務委託料ということで495万円ですけども、これの目的と内容と効果について、よろしくお願いします。
◎健康増進課長(栗田計誠 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 栗田健康増進課長
◎健康増進課長(栗田計誠 君) 失礼いたします。森川議員の御質問に対しまして、私のほうから答弁申し上げます。
 事業の概要につきまして申し上げます。
 本市健康増進課が現在運用しております健康管理電算システムについて、令和3年9月に施行されました地方公共団体情報システムの標準化に関する法律に基づいて、全国的に総務省の示すシステムに移行するために本市の基幹システムへの一元化を図るための業務委託料でございます。
 これの効果でございますが、標準化した後は、どの電算システム事業者につきましてもほぼ同等の機能を有するシステム構築が可能となります。これ以上の自由な競争が生まれるものと思います。
 以上です。
○議長(北橋豊作 君) よろしいですか。
            〔4番森川建司議員「はい」と呼ぶ〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 6款農林水産業費、7款商工費について。
 20ページ下段ないし23ページ中段です。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 8款土木費、10款教育費について。
 23ページ下段ないし28ページです。
 御質疑ありませんか。
◆6番(川口和代 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 川口和代議員
◆6番(川口和代 君) 失礼します。25ページ、8款5項1目の12委託料と18の負担金、補助及び交付金のところにちょっと聞き慣れない言葉があるので。産業系土地利用需要調査業務委託料っていうの、それはどういう調査、どこをどういうふうに調査するのか詳細を教えてほしいっていうのと、もう一つ、景観形成推進事業費補助金、これは景観というのは灘町地区の景観のことを指しているのか、この事業についてもどこのことなのかを詳細をお教えください。
◎都市整備課長(小寺卓也 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 小寺都市整備課長
◎都市整備課長(小寺卓也 君) 川口議員さんの御質問にお答えいたします。
 産業系土地利用需要調査業務の委託料は、昨年度から実施しております企業団地の誘致の関係の調査業務でございます。今年度におきましては、主たる業務として企業が伊予インターチェンジ周辺地域へ立地の可能性があるか把握するためのアンケート調査を市内、県内及び四国内に事業所を構える企業を中心に1,000社程度を予定しております。
 また、昨年度業務で整備優先区域を決定いたしましたので、その地区において地元説明会を実施したいと考えております。
 以上でございます。
 2点目の景観形成推進事業費補助金でございますが、これは伊予市の景観条例に基づきまして、議員さんがおっしゃられたとおり灘町、湊町を中心として重点区域を設定しておりまして、そこの物件で重点区域のほうの建物が今回申請予定がありまして、その建物の助成内容といたしまして建物の外壁、屋根等を枠の自然素材で改修する予定でございます。
 以上でございます。
○議長(北橋豊作 君) よろしいですか。
            〔6番川口和代議員「はい。ありがとうございます」と呼ぶ〕
○議長(北橋豊作 君) ほかに。
◆13番(日野猛仁 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 日野猛仁議員
◆13番(日野猛仁 君) 25ページ、先ほど川口議員からも質問がありましたが、12節の委託料、産業系土地利用需要調査業務委託料というのがあります。530万円というような金額なんですが、実際これを委託する、そういった業者さんはどういったところなのか私らもあまり知り得ないので、どういったところにお願いをして調査をするような形で進められるのか。
 これは一般質問でも申し上げたんですが、今後どういったスケジュールで進むものなのか、分かる範囲で結構ですのでその点もお聞かせ願いたいと思います。よろしくお願いいたします。
◎都市整備課長(小寺卓也 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 小寺都市整備課長
◎都市整備課長(小寺卓也 君) 失礼します。日野議員さんの2点の御質問にお答えいたします。
 1点目のどういう業者ということですが、基本的には土木コンサルで土地区画整理等を専門としているコンサルタント業者が主という、そういう形で入札のほうの指名等も検討していきたいと思っております。主にそういう専門、いろんな区画整理をしている実績のあるコンサルタント業者の予定でございます。
 2点目のスケジュールの件でございますが、スケジュールは今の現段階では、令和4年度から調査を始めておりまして、令和9年度まで今の、様々な法手続等もありますのでそういう計画等を進めていきまして、令和10年度以降に工事ということの計画を今の段階ではしております。
 以上でございます。
○議長(北橋豊作 君) よろしいですか。
            〔13番日野猛仁議員「はい」と呼ぶ〕
○議長(北橋豊作 君) ほかに。
◆3番(正岡満 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 正岡満議員
◆3番(正岡満 君) 同じ質問なんですが、インターチェンジの地区で3か所丸印をして、ここをそういった形の工業団地化するというような考えでやってらっしゃるとお聞きしたんです。住民の方からどういった、うちの田んぼも入るんかとかそういった話が来てるんですけど、具体的にはそやから昨年度から始めたわけですか、調査は。それは今説明がありましたけどどういった形で。住民の説明会とかそういうのはあるんですか。そのあたりをお伺いしたいと思います。
◎都市整備課長(小寺卓也 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 小寺都市整備課長
◎都市整備課長(小寺卓也 君) 正岡議員の御質問にお答えいたします。
 昨年度、庁内で各部署の課長補佐級を中心に、検討業務といたしまして様々な土地利用の関係で一番候補地となる1か所を決定しております。今後におきまして、アンケート調査でどれぐらいの企業さんが来られるかということも含めまして、その結果を踏まえながら、できれば今年度末に地元説明会ができる方向で今進めております。これはどうしても非常に地権者等の問題がありますので、内部の関係がございますので慎重に検討、説明会を実施していきたいと考えています。
 以上でございます。
◎市長(武智邦典 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 武智市長
            〔市長 武智邦典君 登壇〕
◎市長(武智邦典 君) この話は、まだ議員各位にも具体に私のほうからも協議会等で話してない案件が、先般日野猛仁議員がそういう質問をしたときに新聞記事になったこともあったりして、市場や中村の住民が田植の後からしてくれまいかとかという話を私のほうに持ち込むんですけど、基本的にはまずもって今重要ポイント、1つ考えてるのが、これは議場でも言った記憶があるんですけど、直轄国道56号から双海に入っていく378の左側のエリア、5町歩ほどの田んぼがあるところ、ここをまず第1候補として調査もかけます。その後、令和10年も過ぎてから次のステップ、要するに伊予インター周辺、そういった経由。最終的には、できるかできないかは別にしても29年ぶりの新駅ができた南伊予の貨物基地周辺、ここを開発をかけて企業を立地もしていきたいなということで、まずアンケート1,000社っていうけども、1,000社ぐらいにアンケートを取って、インターが近い、るる貨物基地が近い、そういった条件を加味した企業さんがそういうオファーに乗るか乗らないかはこれからの枠の中で。
 だから、今小寺が言ったように、そのこともあるんで、今年末ぐらいからじわじわと、具体的なことは言えないにしても説明会を開いていく予定であるというふうに認識をしていただいとったらいいと思います。だから、議員さんには、できたら市場なんかはずっと先のことよと言っておいてほしいし、中村関係は今後1番バッターで進めて企業を立地していきたいと。インターが近いという強みを今まで生かせてなかった部分もある。それは当然のごとく市街化調整区域というような問題もございますけれども、今後その部分をクリアできるための開発をかけていく。法的な整備もありますんで幾分時間はかかると思いますけど、やっていきたいと思ってます。
 以上です。
            〔3番正岡 満議員「はい、分かりました」と呼ぶ〕
○議長(北橋豊作 君) ほかに質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 歳入全般について。
 9ページないし11ページです。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 給与費明細書について。
 29ページないし39ページです。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 第2表地方債補正について。
 5ページ及び6ページ、40ページです。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 議案第39号令和5年度伊予市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について。
 補正予算書41ページないし59ページです。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 議案第40号令和5年度伊予市介護保険特別会計補正予算(第1号)について。
 補正予算書61ページないし80ページです。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 議案第41号令和5年度伊予市飲料水供給施設特別会計補正予算(第1号)について。
 補正予算書81ページないし88ページです。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 議案第42号令和5年度伊予市水道事業会計補正予算(第1号)について。
 別冊水道事業会計補正予算書です。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 議案第43号令和5年度伊予市下水道事業会計補正予算(第1号)について。
 別冊下水道事業会計補正予算書です。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 以上で質疑を終結いたします。
 ただいま議題となっております議案第34号ないし議案第43号は、会議規則第32条第1項の規定により各所管の常任委員会に付託いたします。
 別紙議案付託表を御参照願いたいと思います。
 所管の議案及び予算につきましては、各委員会において十分な審議をお願いいたします。
 なお、委員会の審査の経過並びに結果は、その報告を待って審議することにいたします。
            〔議案付託表は付録に掲載〕
            ~~~~~~~~~~~~~~~
△日程第3 報告第7号~報告第9号
         (質疑・受理)
○議長(北橋豊作 君) 日程第3、報告第7号ないし報告第9号の3件を一括議題といたします。
 これより報告第7号ないし報告第9号に関する質疑に入ります。
 質疑は議案番号順に行います。
 まず、報告第7号令和4年度伊予市繰越明許費繰越計算書について。
 議案書1ページないし2ページです。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 報告第8号令和4年度伊予市継続費繰越計算書について。
 議案書3ページ及び4ページです。
 御質疑ありませんか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 次へ参ります。
 報告第9号令和4年度伊予市水道事業会計予算繰越計算書について。
 議案書5ページ及び6ページです。
 御質疑ありませんか。
◆4番(森川建司 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 森川建司議員
◆4番(森川建司 君) 1点お願いします。6ページ、繰越明許費の理由の中で、世界的な半導体の不足の影響ということでこの事業は遅れとるんですけども、今後の見通しと、それからこの影響が老朽施設更新事業という、水道管を替えていきよんですけども、これに与える影響についてよろしくお願いします。
◎上下水道課長(長岡崇 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 長岡上下水道課長
◎上下水道課長(長岡崇 君) ただいまの森川議員さんの御質問にお答えいたします。
 今回の繰越事業につきましては老朽施設更新事業でございますが、三島ポンプ場の送水ポンプ更新工事でございます。繰越額は、ここに示しておりますように1,181万円です。契約日は令和4年9月15日であり、4年度内で完了予定でございましたが、ここにある理由のとおり半導体の供給不足ということで、ポンプ施設ですので、それに関する電子部品等の入荷が遅れましたことから年内の工事完了ができなかったという理由でございます。現在につきましては設置が完了しておりまして、新しいポンプのほうで稼働しておるところでございます。
 以上、答弁とさせていただきます。
○議長(北橋豊作 君) よろしいですか。
◆4番(森川建司 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 森川建司議員
◆4番(森川建司 君) 半導体不足は全体に影響はないということでいいんですか。
◎上下水道課長(長岡崇 君) 議長
○議長(北橋豊作 君) 長岡上下水道課長
◎上下水道課長(長岡崇 君) 今回のこの分につきましては影響がありまして遅れたところでございますが、先ほど御質問の中にありました管路の更新等、老朽管施設のただいま行っております更新事業につきましては特にそういったところはございません。
 以上です。
○議長(北橋豊作 君) よろしいですか。
            〔4番森川建司議員「はい」と呼ぶ〕
○議長(北橋豊作 君) ほかに御質疑ないですか。
            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(北橋豊作 君) 以上で質疑を終結いたします。
 報告第7号ないし報告第9号の3件は受理することにいたします。
            ~~~~~~~~~~~~~~~
○議長(北橋豊作 君) 以上で本日の日程は全て終了しましたので、本日の会議を閉じます。
 6月22日は定刻より本会議を開き、一般質問を行います。
 本日はこれにて散会いたします。
            午前10時36分 散会
ご利用について
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